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科学配置人力资源任重道远

编辑:小白楼发布时间:2011年4月12日 留言(0)

说明:笔者认为,中国现代人力资源总体上可分为七大类。

  中国是人力资源强国。按劳动管理学讲,人的能力是以人力资源作为计算单位来测评的;运用人才学来划分“人力”,人都是被当成人才资源进行估价的。无论是把人当作人力资源还是人才资源,只是提法不同,在实际使用的过程中是没有区别的。在本文中,笔者从人力资源的视角,来归类中国人力资源现状以及配置情况。

  笔者认为,中国现代人力资源总体上可分为七大类。

  第一,国有企业管理人力资源。

  以大中型国有企业为主,按照现行企业管理体制,我国现有大中型国有企业管理人员的“岗位”、“职位”、“地位”、“权位”等“四位”职能,基本上参照了行政领导干部的级别划分来设置,分为科级、处级、司局级、副省部级等管理人员。尽管国有企业管理一度要打破套用行政管理的模式,但是,实际上没有收到明显的效果。“处长人才资源”编制是国有企业普遍存在的现象,现代企业体制呈现出明显的“行政模式化”。

  第二,高学历人力资源。

  以研究生、博士生为主的高学历人力资源,从上世纪九十年代中期开始,其分布呈现出“倒金字塔”结构,集中分布在省会以上的大城市。以党政机关、大专院校、国有大型企业“三块高地”为主,接纳了具有不同专业特长的研究生、博士生等高学历人力资源。这是一些集“智慧型”、“理想型”、“知识型”于一体的较为年轻的现代知识分子。他们的战略目光盯住的是活动空间较大的城市、行业。高学历人力资源分布在大城市的“大机关”、“大单位”、“大部门”、“大行业”、“大产业”,这是一种人力资源分配不均衡的社会现象。

  第三,企业普通人力资源。

  普通员工是企业构成的主要人力资源。不管是大中型国有企业,还是外资企业、民营企业,企业劳动作业的主体仍然是广大的普通员工。现代企业科技含量高,新型技术设备的引进和投入,在一定程度上取代了人的作业岗位,这是一种高科技投入必然排斥普通劳动力的社会现象。但是,科学技术并不能完全代替普通员工的岗位和劳动。在当代中国,企业高度机器化作业的时代还未到来,企业主体是广大员工的特征不会改变,廉价的劳动成本仍然是企业获取利润的一条捷径。

  第四,国家干部人力资源。

  我国国家干部人数之多,分布之广,实属罕见。从二十世纪九十年代初实行公务员制度以来,在继承和发扬传统管理机制的基础上,对现有行政管理机制进行了有步骤的改革,形成了现在的公务员及干部队伍体系。

  第五,城镇待业人力资源。

  我国城镇化建设速度加快,带来了城镇人口的急剧增长。县级以上城镇就业人员数量是一个不小的数目,除新换了“身份”从农村涌来的需要就业的一部分新城镇人员外,还有一部分没有接受高等教育的城市新青年劳动力。但城镇就业人员的内涵远远超出了“城镇”的范围。一支年龄不等、文化结构不等的就业队伍正在城镇的各个要道盯视着谋生的岗位。

  第六,农村剩余人力资源。

  一方面是因实现城镇化,农村一部分劳力流向了城镇寻求就业,成为永远的城市人;一方面是农业现代化水平的提高,使原有的耕地不再需要“人海战术”的密集劳动群体投入。单家独户的耕作经营方式,使不少新型农户将自家的责任田转包他人。这部分人虽然保留着农村户籍身份,实质上已脱离了土地,穿插和奔波于多个城镇,寻求新的就业谋生岗位,成为农民工。农村劳务输出的大潮把农民工不仅推向国内市场,也推向了国际市场,但是农民工是目前我国各阶层人员中生活最艰难的群体,付出的代价大,收到的利益少。

  第七,社会其他人力资源。

  人力资源丰富是我国一大优势。除上述七种人力资源外,还有改革开放三十多年来通过各种方式到国外学习、进修、工作的各类人员,以知识型、专业技术型人力资源为主。这些属于优秀人才的人力资源,大多数有回到祖国、报效祖国的愿望。从已公开的信息看,近二十年有四十多万留学人员、研修人员回到祖国找到了适合自己的工作岗位。社会称这些人员为“海归”。还有一部分军队转业干部、复员退伍军人,按照国家有关政策规定需要分批分期安置工作。社会其他人力资源也包括残疾人员,他们根据各自的能力和特长,也需要找到一份适合自己的工作。

  除在校读书的各类学生之外,年满十八周岁的所有社会成员作为人力资源主体,都面临着找到适合就业岗位的问题。社会就业在劳动管理学的框架内就是合理地配置人力资源。人力资源配置是一项严谨细致的、艰巨繁重的浩大工程,要体现公平、公正、合理的配置原则。人才学里讲尊重人才,以德才标准选用人才、使用人才、培养人才,劳动人力资源管理却是从更宽泛的层面,要求能够对社会所有具备劳动能力的成员给予就业方面的关心帮助,特别是对那些具有专业技能及丰富经验的“人力智星”、“人力杰才”、“人力旗手”等“人中之人”,要有适合的岗位,让其发挥他们的最大能力。

  配置人力资源是一门精深的科学,要统筹协调,合理布局,全面考虑,方可避免重视一面而忽略另一面的做法。未来人力资源的配置、布局、优化,任重而道远,意想不到的新问题、新情况、新矛盾随时都会彰显出来。缩小收入分配拉大的差距,缩小行业之间待遇的过大差距,缩小区域之间发展不平衡的差距等等,都有待在统筹配置人力资源的过程中加以逐步解决。否则,人力资源配置的失衡必然会导致整个社会系统的不正常运行,造成经济与社会发展秩序的混乱。

  人之今,重在生,贵在安,意在福。一个创造幸福的时代,一定是受广大劳动者欢迎的时代。

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